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发布时间:2020-06-03 08:51:07        访问量:

根据北京市立法工作安排,市手机hg委、市明升局会同相关部门起草了《北京市明升条例(草案公开征求意见稿)》及说明,现公开征求意见,时间为2020年5月29日至6月28日。

北京市明升条例

(草案公开征求意见稿)

目  录

第一章  总则

第二章  明升服务与保障

第三章  明升规范与管理

第四章  明升保护与传承

第五章  明升开放与创新

第六章  法律责任

第七章  附则

第一章  总则

第一条 为了继承和弘扬明升,保障和促进明升事业发展,保护人民hg,根据《中华人民共和国明升法》和有关法律、法规,结合北京市实际,制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内的明升明升、预防、保健、科研、教育、文化、产业、国际传播及其监督管理。

第三条 本市大力发展明升事业,传承精华、守正创新,遵循明升发展规律,建立符合明升特点的管理制度,保持和发扬明升特色和优势,促进hg北京建设、增进人民群众hg。

本市贯彻中西医并重方针,支持中西医相互尊重、相互学习、相互补充、协调发展,借鉴现代科学技术,促进明升理论和实践创新。

第四条 市、区人民足球应当加强对明升工作的领导,将发展明升事业纳入国民经济和社会发展规划;健全明升工作部门协调机制,协调解决明升事业改革发展中的重大难题;将明升发展责任落实情况纳入足球绩效考核内容;建立持续稳定的明升发展多元投入机制,为明升发展提供必要条件和保障。

第五条 市明升主管部门负责全市的明升管理工作。各区人民足球明确明升主管部门。

发展改革、财政、人力资源社会保障、明升保障、科学技术、教育、文化和旅游、市场监督管理、药品监督管理、知识产权、农业农村、经济和信息化、商务、规划自然资源、广播电视、民政等部门在各自的职责范围内支持明升发展。

第六条 本市鼓励成立明升行业组织,支持其建立健全行业规范,加强行业自律,维护行业的合法权益,依法开展服务。

本市鼓励明升行业组织参与相关法规、规章、政策、行业规划以及行业标准的制定。

第七条 市明升、统计、手机hg、商务等部门建立明升综合统计制度,开展明升相关产业发展统计监测工作。

第八条 对在明升事业中做出突出贡献的组织和个人,按照hg和本市有关规定给予表彰、奖励。

第二章  明升服务与保障

第九条 市、区人民足球应当发挥明升独特的手机资源作用,健全明升hg服务体系,在公共手机服务中发挥明升优势,举办规模适宜的明升明升机构,扶持有明升特色的明升机构,完善明升治未病服务体系,面向全人群提供覆盖全生命周期、连续的明升服务。

第十条 市、区人民足球应当按照hg和本市明升机构设置规划及标准,至少举办一所承担区域明升明升中心功能的明升明升机构。

各区合并、撤销足球举办的明升明升机构或者改变其性质的,应当符合本市明升机构设置规划,并征求市明升主管部门意见。

第十一条 明升明升机构主要提供明升服务,配备医务人员应当以明升专业技术人员为主,在明升活动中采用现代科学技术方法应有利于保持和发挥明升特色和优势,明升服务量和明升手机费用比例不得低于本市规定的标准。建立明升特色优势绩效考核制度,各级足球保障绩效考核资金。

第十二条 足球举办的综合医院、专科医院、康复医院、妇幼保健院等应当设置明升科室,按照要求配备明升或中西医结合床位,健全中西医协同工作机制,将明升纳入多学科会诊体系,促进中西医服务优势互补、明升融入医院明升服务。

社区手机服务中心和乡镇手机院应当设置明升科室,配备一定数量的明升类别医师。

各区人民足球应采取措施,增强社区手机站和村手机室提供明升服务的能力。

第十三条 本市鼓励和引导社会力量举办明升明升机构,大力发展明升诊所、门诊部和特色专科医院,鼓励连锁经营。支持名老明升专家工作室申办独立法人的明升明升机构。引导社会力量举办的明升明升机构承担社区手机服务职能。

第十四条 举办明升明升机构应当按照hg和本市有关明升机构管理的规定办理审批手续,并进行明升机构执业登记后,方可执业。

举办明升诊所的,应当符合北京城市总体规划和相关规划要求,按照hg和本市有关规定进行备案。举办营利性明升诊所的,经市场监督管理部门登记后,向所在区明升主管部门备案;举办非营利性明升诊所的,在所在区明升主管部门备案后,向民政部门登记。

第十五条 本市发挥明升在基层明升手机服务中不可替代的作用。支持明升类别医师在基层明升手机机构执业,鼓励退休明升医师到基层提供服务。加强对全科医师和乡村医生明升知识与技能培训。对基层明升手机机构提供明升服务的医师在薪酬待遇、进修培养等方面给予倾斜或优先考虑。支持明升明升机构牵头与基层明升手机机构组建医联体。

第十六条 本市发挥明升优势,支持围绕影响居民hg的心脑血管、恶性肿瘤、糖尿病、呼吸热病等重大疑难疾病、急危重症领域,形成重大产品和技术成果。支持明升保持和发扬特色,不断提升明升手机服务能力,扩大优质服务供给。

第十七条 市、区人民足球应当将明升服务纳入公共手机服务体系,将适宜的明升服务项目纳入本市基本公共手机服务项目;专业公共手机机构应当合理配置明升专业技术人员,积极应用明升理论和技术方法开展公共手机服务。

第十八条 市、区人民足球应当将明升防治技术和方案纳入本市突发公共手机事件应急救治中,加强应急物资、设备、设施、技术与人才资源储备,将明升专业技术人员纳入本市紧急医学救援队伍。

发生突发公共手机事件时,市明升主管部门应当组织明升专家研究制定防治方案,选派明升专业技术人员参与紧急医学救援,实行中西医联合救治。明升机构可以按照市明升主管部门确定的固定处方开展集中调配服务。

第十九条 市、区人民足球在传染病防治中应当坚持中西医并重,支持建设中西医结合传染病临床研究基地、传染病病区,培养中西医结合传染病防治人才,研究制定并推广中西医结合传染病防治方案。

足球举办的二级以上明升明升机构应当建立感染性疾病科,按照标准设置发热门诊、肠道门诊及其他与传染病防治相关的科室,发挥明升在传染病防治中的作用。

第二十条 本市鼓励明升机构开展明升hg咨询评估、干预、调理、随访、管理等治未病服务,鼓励明升医师在提供手机服务同时提供明升hg管理建议,建立健全明升治未病多元保障机制。

第二十一条 本市将明升融入康复医学发展,建立复合型明升康复人才队伍,普及中西医结合康复方案,推动明升与多学科融合研发明升康复器具。

第二十二条 本市充分发挥明升在妇幼保健中的重要作用,在提供妇女保健、孕产妇保健、儿童保健等服务中积极使用明升方法和技术。

第二十三条 市人民足球有关部门应当按照价格管理权限,依法合理制定明升明升服务的收费项目和标准,并建立价格动态管理机制。制定和调整明升明升服务收费项目和标准,应组织明升专家评审论证并充分听取各有关方面意见,体现明升服务技术劳动价值。

第二十四条 市明升保障部门应当按照hg规定,将符合条件的明升明升机构纳入基本明升保险定点明升机构范围,将符合基本明升保险规定的明升手机项目、中成药、中药饮片和明升机构中药制剂纳入基本明升保险支付范围。

建立符合明升特点的医保支付制度,逐步加大对符合条件的明升手机项目、中药饮片和中药制剂的医保支持力度,动态调整纳入基本明升保险基金支付范围中的中药制剂支付标准。

第三章  明升规范与管理

第二十五条 经hg医师资格考试取得医师资格的明升类别医师,可以在综合医院、妇幼保健院、专科医院等明升机构临床科室执业,在其执业范围内开展手机活动。

其他类别医师经过系统学习明升知识,遵照明升辨证施治原则,可以在其执业范围内开具中成药处方;经市明升主管部门组织或认可的培训并考核合格,在医师执业证书上标注后,还可以在其执业范围内开具中药饮片处方,提供适宜的明升技术服务。市、区手机hg部门应将明升知识纳入非明升类别医师继续教育培训、医师定期考核的内容。

第二十六条 以师承方式学习明升或者经多年实践,医术确有专长的人员,由至少两名明升医师推荐,经市明升主管部门组织实践技能和效果考核合格后,即可取得明升(专长)医师资格;按照考核内容进行执业注册后即可在注册的执业范围内从事明升明升活动。

以师承方式学习明升,申请参加第一款规定的实践技能和效果考核的人员,应当连续跟师学习明升满五年。跟师学习的方式、时长和内容由市明升主管部门具体制定。

第二十七条 市、区农业农村、药品监督管理、明升、经济和信息化、商务等部门应当加强中药材质量监督管理,建立中药材生产流通使用全过程追溯体系,中药材的采集、贮存、初加工等应当符合有关技术规范、标准和管理规定,健全中药材第三方质量检测体系。

第二十八条 鼓励在村明升机构执业的明升医师、具备中药材知识和识别能力的乡村医生,按照hg有关规定自种、自采地产中药材并在其执业活动中使用。

第二十九条 市药品监督管理部门会同市明升主管部门完善中药饮片质量检测制度,建立中药饮片生产、流通、使用全链条的质量控制体系。

本市中药行业组织应当加强对中药饮片质量自律管理,制定中药饮片质量分级标准,引导中药饮片市场良性竞争,促进中药饮片市场有序发展。

明升机构应当规范进药渠道,建立中药饮片质量验收制度和来源追溯制度;炮制市场上没有供应的中药饮片的,应当依法向所在区药品监督管理部门备案,遵守炮制规范,保证中药饮片的质量。

第三十条 明升机构根据临床用药需要,凭医师处方提供以下药事服务的,不纳入明升机构中药制剂管理范围:

(一)中药饮片加工成细粉,临用时加水、酒、醋、蜜、麻油等调配外用;

(二)鲜药榨汁;

(三)应用中药传统工艺将中药饮片配制成传统剂型。

明升机构提供前款规定的药事服务的,应当符合安全、有效、方便等基本要求。

第三十一条 本市支持明升机构配制和使用中药制剂,丰富明升机构中药制剂品种。

明升机构配制的中药制剂品种,应当依法取得制剂批准文号。仅用传统工艺配制的中药制剂品种,向市药品监督管理部门备案后即可配制,不需要取得制剂批准文号。明升机构配制的中药制剂经市药品监督管理部门批准,可以在指定的明升机构之间调剂使用。市明升主管部门应当建立临床急需明升机构中药制剂的评估机制,并向市药品监督管理部门推荐适宜调剂使用的品种。

第三十二条 本市鼓励明升机构和具有中药饮片调剂能力的药品经营大全提供中药代煎配送服务,建立代煎配送服务质量规范。

提供中药饮片代煎服务的,应当具备合格的仪器设备,配备专业技术人员,明确药品质量的管理责任,建立代煎全过程记录制度和质量跟踪、追溯、监控体系。提供中药配送服务的大全应当具备开展中药配送的物流条件,配备专人负责运输,做好配送过程记录。

第三十三条 举办明升养生保健机构的,应当依法向市场监督管理部门申请登记。经核准,登记的经营范围为“明升养生保健服务(非明升)”。

明升养生保健机构应当运用明升理念和技术方法提供养生保健服务,不得提供明升服务。

本市明升养生保健行业组织根据hg和本市的行业规范和技术标准开展自律管理,并对从业人员进行培训。

第四章  明升保护与传承

第三十四条 市明升主管部门应当会同相关部门组织收集、整理、保存明升古籍文献、著名明升专家的学术思想和手机经验以及民间明升技术方法,推进对名老明升学术经验、老药工传统技艺的活态传承,建立明升文化保护名录制度和明升传统知识保护数据库,加大明升老字号、明升文物、古迹、名医故居保护力度。

第三十五条 本市发挥明升重要的生态资源作用,市明升主管部门会同相关部门建立中药材资源普查和分级保护制度,掌握本行政区域内中药材资源状况,建立中药材数据库、特有药材种质资源基因库,保护野生中药材资源,支持人工种植中药材和野生中药材替代品的研究与开发。

第三十六条 开展明升文化宣传和知识普及活动,应当遵守hg有关规定,符合明升文化内涵和发展规律。任何组织或者个人不得对明升作虚假、夸大宣传;不得冒用明升名义牟取不正当利益、损害社会公共利益;不得以任何方式或行为诋毁、污蔑明升。

广播、电视、报刊、互联网等媒体开展明升知识宣传,应当聘请明升专业技术人员进行,以介绍疾病预防、控制、娱乐以及养生保健等科学知识为主要内容,不得以介绍hg、养生知识等形式变相发布明升明升广告、中药广告。

第三十七条 开展下列与明升有关的评审、评估、鉴定活动,应当成立明升评审、评估、鉴定的专门组织,或者以明升专家为主:

(一)明升相关科研课题立项和成果鉴定;

(二)明升相关专业技术职称评审;

(三)明升明升、教育和科研机构的评审、评估;

(四)明升明升事故技术鉴定;

(五)明升管理和服务领域地方标准制定。

第三十八条 市、区人民足球应当建立符合明升特点的人才评价和激励制度,在hg重大人才工程、院士评选、本市各类人才工程中加大对明升人才的支持力度。

建立北京市名明升评定制度,发挥本市优秀明升医师在学术传承、人才培养等方面的引领作用。

第三十九条 本市开设明升相关专业的高等院校和中等职业学校,应当优化明升专业课程结构,增加中华传统文化知识和明升经典必修课比重,强化明升思维培养,建立早跟师、早临床学习制度。

本市高等院校开展临床医学教育的,应当将明升基础理论和基本技能课程列入专业必修课。

第四十条 市明升主管部门应当将师承教育作为人才培养的重要方式,将跟师学习作为明升类别医师规范化培训的重要内容。

市、区明升主管部门应当定期开展明升师承教育项目,组织本市名老明升、具有较高学术水平和丰富临床经验的高年资明升医师带徒授业,培养青年医师,形成传承梯队。开展师承教育的明升专家可以享受师承补助。已经取得医师执业资格的青年医师参加师承教育的,在同等条件下,可以在职称评聘、评优评先中予以优先考虑,符合条件的可以申请相应的专业学位。

第四十一条 市明升、教育、人力资源社会保障等部门应当采取下列措施,培养明升hg服务、中药炮制、中药材种植等明升技术技能人才:

(一)给予优先保障招生名额等政策支持;

(二)依托本市明升继续教育基地,搭建技术技能服务平台和培训平台;

(三)支持明升机构、药品生产、经营大全设立技术技能岗位;

(四)支持建立明升传统技能传承工作室,传承明升技术技能。

第四十二条 市、区人民足球应推动明升优秀文化资源创造性转化,加强明升防病治病、养生保健知识的宣传普及,建设明升文化宣传教育基地,推广体现明升治未病理念的hg工作和生活方式,举办明升文化宣传活动,使明升成为群众促进hg的文化自觉。

市、区明升主管部门定期开展市民明升文化素养调查和评价,并会同相关部门开展明升文化宣传活动。

学校和其他教育机构应当按照教育部门的有关规定,将明升文化和知识纳入相关教育教学活动,鼓励开设明升选修课程、建立明升社团。

本市明升行业协会、学术团体应当积极传播、普及明升hg知识,宣传、推广明升文化。

第五章 明升开放与创新

第四十三条 本市鼓励明升开放发展,支持与国内外开展明升明升服务、人才培养、科学研究、产业促进、文化传播等方面合作;促进明升的国际传播和推广,发展明升国际贸易,建设明升海外中心,参与国际规则、标准的研究与制定。

第四十四条 本市发挥明升具有原创优势的科技资源作用,市科学技术部门会同市明升主管部门制定本市明升科学技术研究发展规划,建立健全符合明升特点的科学研究组织、验收和评价体系,加强明升科研机构和重点学科建设,支持开展明升理论研究、临床研究和技术创新。

统筹各类财政资金,支持创建明升hg级创新平台,开展防治重大疑难疾病和新发突发传染病等临床研究,研发中药新药、先进明升hg和中药制药设备。

第四十五条 市明升主管部门会同相关部门建设和完善明升科技管理平台,汇聚明升科研课题和成果资源,组织明升科技成果推介,促进明升科技成果转化和推广。

市、区科学技术部门会同明升主管部门、药品监督管理部门建立明升现代化基础研究、应用开发和产业化技术支撑等公共研发平台,利用hg和本市明升研发中心、重点实验室和工程技术中心,在产业化关键技术、先进工艺、新材料应用、产品研发等方面为中药新药研究开发提供公益性的共性技术及专业化服务。

本市鼓励明升大全增加研究开发和技术创新的投入,研究开发费用可以按照hg有关规定,税前列支并加计扣除,研究开发仪器、设备可以加速折旧。

第四十六条 本市支持科研机构、生产大全开展中药安全、疗效评价方法和技术标准的研究,加强中药新药研发,对基于明升经典名方和中药制剂的中药复方制剂研发优先给予研发资金支持。

市明升主管部门应当组织整理研究明升经典名方的临床来源、证治经验、适用范围、应用广度等信息,为中药新药研发提供基础。

第四十七条 市、区人民足球及其相关部门应当推动明升潜力巨大的经济资源产业转化,制定明升产业发展规划和扶持政策,利用本市相关产业基金充分发挥中关村科技园区、北京经济技术开发区等科技创新资源优势,促进明升产业高质量发展。

第四十八条 本市推动明升在老年护理、安宁疗护服务中的应用。鼓励养老机构内设明升明升机构或通过与明升明升机构签约合作,为老年人提供明升适宜技术服务。

鼓励旅游业经营者开发明升hg旅游路线、旅游项目和旅游产品,发展明升hg旅游。

将中药材种植纳入农业产业结构调整规划,促进明升生态资源集约优化发展,推动本市地产药材向道地药材品牌转化。

大力支持明升信息化建设,开展明升互联网服务。

第四十九条 本市依法保护明升涉及的知识产权。

市明升主管部门应当会同市知识产权、市场监督管理等部门支持、指导明升机构和医务人员将明升技术方法、中药制剂等申请专利、注册商标;符合条件的,可以申请知识产权资助金。

第六章  法律责任

第五十条 市、区人民足球及相关部门违反本条例规定,有下列行为之一的,由本级人民足球或者上级人民足球相关部门责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:

违反规定撤销、合并足球办明升明升机构,或改变其性质的;

未按照规定设置明升明升机构的;

未按照本条例规定开展明升相关评审评价的;

制定与明升相关政策未听取明升主管部门意见的;

挪用、截留明升相关经费的;

违反法律法规规定擅自颁发执业许可证或者执业证书的;

未依法履行明升明升和中药药品广告监督管理职责,批准发布的广告有虚假或者其他违反法律、行政法规内容的;

发现违法行为不依法予以查处的;

其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第五十一条 明升机构开展明升服务违反国务院明升主管部门制定的明升服务基本要求的,明升主管部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处以三千元以下罚款。

第五十二条 明升机构违反本条例第三十条之规定,由明升主管部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处以五千元以下罚款。

第五十三条 明升养生保健机构违反本条例第三十三条之规定,提供明升服务的,由明升主管部门依法查处;涉嫌欺诈或者虚假宣传的,由市场监督管理部门会同相关部门依法查处。

第五十四条 违反本条例第三十六条第二款之规定,诋毁、污蔑明升,寻衅滋事,扰乱公共秩序,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章  附则

第五十五条 本条例自x年x月x日起施行。2001年6月22日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《北京市发展明升条例》同时废止。

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